Tematski članci

Rusko-srpski humanitarni centar (RSHC) formiran je na osnovu Sporazuma od 20. oktobra 2009. godine između Vlade Ruske Federacije i Vlade Republike Srbije o saradnji u oblasti humanitarnog reagovanja u vanrednim situacijama, sprečavanja elementarnih nepogoda i tehnoloških havarija i uklanjanja njihovih posledica. Centar je zvanično otvoren 25. aprila 2012. godine.

Delatnost i pravni status Rusko-srpskog humanitarnog centra definisani su zasebnim međuvladinim sporazumima. Centar je u zajedničkoj nadležnosti Ministarstva za poslove civilne zaštite, vanrednih situacija i uklanjanja posledica nesreća Ruske Federacije i Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srbije.

Centar je formiran u cilju podrške razvoja mogućnosti humanitarnog reagovanja na vanredne situacije u Srbiji, Crnoj Gori i u drugim zemljama balkanskog regiona.

Centru je povereno ispunjavanje sledećih osnovnih zadataka: preduzimanje mera za pripremu sprečavanja i uklanjanja posledica vanrednih situacija; pružanje humanitarne pomoći stanovništvu pogođenom vanrednim situacijama; realizacija programa i projekata o humanitarnom deminiranju; pružanje pomoći Srbiji i ostalim zemljama u regionu u gašenju požara uz pomoć aviacionih sredstava; obuka, dokvalifikacija i trening specijalista u oblasti sprečavanja i uklanjanja posledica vanrednih situacija; demonstriranje i ispitivanje savremenih vatrogasno-spasilačkih i drugih sredstava i tehnologija, razmena iskustava i nformacija skladu sa zadacima Centra; ispunjavanje drugih zadataka koji nisu u suprotnosti sa ciljevima formiranja Centra.

Centar je međuvladina neprofitna organizacija koja koristi prava pravnog lica i kojoj se, uz pristupanje drugih učesnika, mogu dodeliti međunarodne koordinacione funkcije.

Teritorijalno Centar i njegove filijale nalaze se na aerodromu u Nišu, kao i u drugim oblastima Srbije koje Strane usaglase.

Centar je kao pravno lice registrovan u Republici Srbiji u skladu sa njenim nacionalnim zakonodavstvom.

U cilju izvršavanja zadataka poverenih Centru planirano je formiranje sledećih struktura u njegovom sastavu: savet ovlašćenih predstavnika Strana; zajednička direkcija; aviaciona grupa; jedinice za potragu i spašavanje, kao i druge jedinice; zajednički odred za humanitarno deminiranje; odsek za obuku jedinica, tehnologije i razmenu informacija; materijalno-tehnička rezerva.

Savet ovlašćenih predstavnika Strana predstavlja najviši organ upravljanja Centrom. On utvrđuje program delatnosti Centra, njegovu strukturu, personal, korišćenje budžetskih sredstava i realizuje ostala ovlašćenja u skladu sa pravilnikom Centra. Savet takođe razmatra aplikacije i predloge upućene Stranama za prijem novih članova Centra.

Direkcija Centra predstavlja izvršni organ Centra koji neposredno upravlja njegovom delatnošću. Direkcija uključuje direktora, zamenike direktora i druge zaposlene u direkciji u skladu sa njenim zajedničkim personalom.

Aviaciona grupa Centra predstavlja višenamensku aeromobilnu komponentu čiji su zadaci dostavljanje humanitarne pomoći, spasilačkih timova (vatrogasaca), učestvovanje u potragama, avio-spasilačkim i drugim akcijama u otklanjanju posledica vanrednih situacija, kao što je i gašenje požara. U sastavu grupe su avioni i helikopteri Ministarstva za vanredne situacije Rusije, kao i helikopteri MUP Srbije. Grupa je locirana na aerodromu u Nišu tokom izvršenja zajedničkih operacija, kao i tokom dežurstava sporazumom Strana.

U cilju obezbeđivanja spremnosti snaga Centra za zajedničke akcije tokom 2010. i 2011. god. održane su vežbe uz učešće kopnenih i vazdušnih komponenti Centra. Realna sposobnost snaga Centra za takve akcije potvrđena je u septembru 2011. godine prilikom gašenja šumskih požara velikih razmera u blizini Kraljeva i Zaječara. Tokom ove operacije na niški aerodrom odmah su prebačeni avion-amfibija Be-200 i transportni helikopter Mi-26, koji su zajedno sa helikopterima i kopnenim jedinicama MUP Srbije u kratkom roku lokalizovali požare, čime su potvrdili visoku efikasnost primene aviocionih sredstava za gašenje požara u teško dostupnim planinskim područjima.

Jedinice za potragu i spašavanje Centra razmeštaju se na nacionalnim teritorijama i uključuju se u zajedničke operacije u slučaju izbijanja vanrednih situacija. Strane određuju spisak snaga i sredstava, uključenih u sastav Centra.

Odred za humanitarno deminiranje – namena ovog odreda je izvršenje zadataka deminiranja na teritoriji Srbije i ostalih zemalja u regionu sa ciljem osiguravanja bezbednosti stanovništva i vraćanja objekata i teritorija u ekonomski ciklus. Odred deluje na teritoriji Srbije od 2008. god, a od juna 2010. god. funkcioniše kao zajednička rusko-srpska jedinica. Tokom ovog perioda deminirano je i predato srpskim vlastima oko 2,7 miliona kvadratnih metara teritorija, locirano i uništeno više od dve hiljade eksplozivnih naprava različitog tipa. U orgnizovanju i ispunjavanju zadataka odred sarađuje sa Protivminskim centrom Srbije.

Odsek za obuku jedinica, tehnologije i razmenu informacija rešava zadatke obezbeđivanja delatnosti Centra, a takođe i razmenu iskustava i naprednih protivpožarnih i spasilačkih tehnologija, kao što je organizovanje njihovih demonstriranja i ispitivanja. Tokom poslednjih godina saradnja Strana u ovim pravcima aktivno se razvija, uključujući održavanje konferencija, seminara, radnih susreta i ostalih aktivnosti koji se tiču razmene iskustava u sferi likvidacije vanrednih situacija, kao što je borba protiv poplava, prirodnih požara, pružanje hitne psihološke pomoći nastradalom stanovništvu i dr. Najplodotvornija saradnja ovog tipa razvija se između Sankt-Peterburškog Univerziteta državne protivpožarne službe Ministarstva za vanredne situacije Rusije i Više tehničke škole u Novom Sadu, prema čijim se zajedničkim planovima svake godine realizuje značajan broj zajedničkih aktivnosti kako u Srbiji, tako i u Rusiji. Na bazi Centra u planu je održavanje kurseva za povećanje kvalifikacije u svim osnovnim specijalnostima personala spasilačkih i drugih jedinica, uključujući i kurseve za dodatnu pripremu personala iz odreda za deminiranje pre početka naredne radne sezone.

Rezerva materijalno-tehničkih sredstava se formira u cilju pružanja humanitarne pomoći nastradalom stanovništvu u vanrednim situacijama i obezbeđivanja zajedničlih operacija. Ona se nalazi u skladištima aerodroma u Nišu i u drugim mestima, koje su Strane usaglasile. U oktobru 2011. god. avionom IL-76 Ministarstvo za vanredne situacije Rusije je na niški aerodrom isporučilo prvu partiju humanitarnog tovara radi formiranja rezerve Centra; masa tovara iznosi 37 tona i sadrži šatore, generatore, motorne pumpe, kao i komplete alata za opremanje spasilačkih jedinica.Planirano je da se ubuduće materijalne rezerve dovedu do nivoa i održavaju u usaglašenom obimu.

U sastavu Centra biće stalni i privremeni personal. Kao stalni personal funkcionisaće Savet, direkcija i deo odseka za obezbeđivanje Centra. Na privremenoj osnovi funkcionisaće personal koji se angažuje za period pripreme i sprovođenja zajedničkih operacija i manifestacija.

Funkcionisanje delatnosti Centra finansira se iz budžetskih sredstava učesnika Centra, od donacija fizičkih i pravnih lica, kao i od prihoda od dozvoljene delatnosti centra.

Snage i sredstva, koje Strane izdvajaju za Centar, smeštene su na nacionalnoj teritoriji i nalaze se urežimu pripravnosti za premeštanje na niški aerodrom i za aktivnosti u okviru zajedničkih operacija za otklanjanje vanrednih situacija.

Mobilisanje snaga i sredstava Centra radi otklanjanja vanredne situacije na teritoriji Srbije realizuje se na zahtev ovlašćenog organa (MUP Srbije), a na teritoriji trećih država – na uobičajeni način na zahtev Vlade ugrožene države. Istovremeno, uz saglasnost Strana, Centar može pružiti usluge trećim državama na osnovu nadoknade.

Radi upravljanja dejstvima snaga i sredstvima Centra tokom sprovođenja zajedničke operacije formira se operativni štab, koji funkcioniše u bliskoj saradnji sa MUP Srbije (odnosno sa ovlašćenim organom ugrožene države).

Pretpostavlja se da će Centar realizovati saradnju i radne odnose takođe i sa relevantnim organima i institucijama Evropske Unije.